“在我的记忆中，杉木桥村道路狭窄，水渠污染严重，农田弃荒到处可见。现在，村里道路宽敞，汽车畅通无阻，村容卫生干净整洁，水渠污染得到有效改善。”
写下这段话的人名叫徐建湘，是一名常年在外的乡贤。去年底，徐建湘回家探亲，看到自己从小长大的村庄，变成了内心憧憬的样子，心有感慨的他返回武汉后，向村里的“时光邮局”寄来了这样一封信。
杉木桥村“时光邮局”
从曾经的“后进村”到游子眼中干净整洁、风光秀美的宜居村落，笔办杉木桥之变的背后，是社会治理理念、方式的悄然升级。2022年以来，石首市坚持党建引领，推进美好环境与幸福生活共同缔造，探索“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的社会治理模式。
杉木桥村
共同缔造，重心在共同，难点也在共同。如何调动村民积极性？和以往不同，这次，杉木桥村将村级发展的决策权交到了村民手中。村“两委”将600平米闲置荒地打造成“时光邮局”和村民议事场所。在这里，大家向“时光邮局”投递信件，或是一杯清茶、几条板凳，围坐在一起协商村里的大小事务已经成为常态。
杉木桥村
从“旁观者”变成了“参与者”，村民们一起造庭院、清沟渠，自觉维护卫生环境。村党支部书记徐红章说，随着共同缔造深入推进，村民“主人翁”意识更强了。如今的杉木桥村，房前屋后清爽开阔，沟水渠畔花木竞艳。看着村里的新景象，村民刘伏香颇为自豪地说：“这可都是我们自己打造出来的！”
像这样共同缔造的故事，正在石首各地上演。市委组织部相关负责人介绍，石首市在原有35个共同缔造试点的基础上，今年又将推进34个扩面点，预计到年底可以实现试点覆盖到全市30%的村、50%的社区的预期目标。
从“有没有”到“好不好”“优不优”，当下，石首市民对美好生活的需求更趋向多样化、多层次。让群众参与基层治理，推进美好环境与幸福生活共同缔造的同时，提高村社区干部能力，提升基层治理水平也显得尤为重要。
今年以来，石首市聚焦基层人才短缺、活力不足等问题，大力实施“群雁工程”，全力锻造素质高、能力强、作风硬的基层骨干队伍。通过选好一个人，改变一个村，推动民生福祉持续增进。
高基庙镇共享葡萄园
眼下正是阳光玫瑰收获的季节，高基庙镇马家垸村又迎来了丰收的一年，成片的种植大棚里结满了翠绿的果实，颗粒饱满，果香四溢。
现年39岁的马家垸村村民谢凡正忙着在园里采摘葡萄，今年，他种植了25亩阳光玫瑰，每亩能卖2万元以上，除去开支成本，谢凡也能获得一笔不菲的收入。“现在可比以前挣钱多了，得亏村干部带领的好！”看着箩筐里越堆越多的“绿翡翠”，谢凡脸上挂满了丰收的喜悦。
近年来，马家垸村坚持党建引领产业发展，大力实施“群雁工程”，用一串葡萄，做好产业致富文章。村党支部书记李新军介绍，村两委把政治觉悟高、致富能力强、种植技术好的种植户培养成党员，把优秀党员、入党积极分子培养成创业致富带头人，把党员带头人、种植大户培养成村“两委”成员。同时以乡情、乡愁为纽带，吸引和凝聚了李新坤、李建华、刘传发等一批乡贤回乡发展产业。
坚持“头雁”领航，赋能“强雁”振翅，吸引“外雁”归巢，形成“群雁”齐飞、“雏雁”跟飞的良好局面。现在，马家垸村葡萄种植面积1500余亩，从业人员434人，占村总人口的25%，2023年实现村集体增收30万元，人均纯收入年增1.5万元，村民们日子越过越富足。
实施“群雁工程”以来，石首市深化村（社区）党组织书记联审备案制度，加强支部“带头人”队伍建设，实施村（社区）两委干部学历能力“双提升”计划，全额保障村干部报酬待遇和村级组织工作经费，激发党员干部干事创业热情，致力带领村民致富，增进民生福祉，解决群众急难愁盼问题。
最近，家住笔架山街道张城垸社区产业花园的何善安心里的一块大石头落了地，他心心念念的房产证终于要办下来了。产业花园小区属于还建小区，在过去，张城垸社区的2506名居民整体搬迁至此，历史原因使然，房产证办理难、物业退场等遗留问题，让小区居民一度“怨气”颇深。
张城垸社区产业花园
“小区没人管，居住环境差，甚至连房产证都办不了。”说起过去的小区，何善安至今情绪还有些激动。他说，一年年下来，最初乔迁新居的喜悦被完全消磨。
面对群众的不满和“搬迁进城”后的基层治理难题，如何提升基层治理水平，改善居民生活品质，是张城垸社区不懈探索的方向，“群雁工程”的实施，为解决各项民生问题创造了契机。笔架山街道党工委组织委员魏羊介绍，党工委优化干部任用方案，择优选取一批能力素质强，敢肯“硬骨头”的村干部，发挥“头雁效应”，积极争取乡贤能人支持，形成“归雁助力”，推动各项民生难题逐个击破，不断提升基层治理能效。
今年5月，张城垸社区已完成产业花园小区307套房屋房产证办理初始登记，解决了长期让群众忧心的安置房“办证难”问题。社区“两委”牵头成立红色物业公司，提升小区综合服务能力，通过以奖代补、乡贤募捐等方式筹资200万元，对小区基础设施进行提档升级。如今的产业花园小区，人居环境变好了，居民的心气也顺了，实现了小区“颜值”与“品质”双提升。
党的二十届三中全会指出：“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。”石首市委、市政府始终把民生建设作为县域治理的重要内容，深入推进美好环境与幸福生活共同缔造，大力实施群雁工程，不断提升群众幸福感获得感安全感，解决了一批久未解决的历史遗留问题，办成了一批民生实事难事，市民的美好生活愿景正逐步转化为幸福“实景”。（记者：陈卓；编辑：袁俊峰；责编：段植兰；审核：后雨晴）