（山底湖公园大景  倪隆广摄）

荆州日报专版刊发了《石首城管：奋力书写人民满意答卷》的长篇通讯，全面反映石首城市管理工作的骄人业绩，向市委市政府和人民群众交上了一份满意答卷。

晨光微露，鸟语啁啾，陈家湖畔，健身的少年开启了元气满满的一天；凉风习习，枝叶沙沙，绣林大桥上，乘凉的老者回味着往事浓淡；华灯初上，轻歌曼舞，南岳山前，休闲的人们乐享岁月静好……

城市环境优美、市容秩序井然、人与自然和谐共生。这是属于石首百姓的“私人订制”。

“把石首建设成为既有生态颜值，也有民生品质，兼具内外气质，更具财富价值的长江经济带明星城市！”石首市委、市政府主要领导掷地有声。

近年来，在石首市委、市政府的坚强领导下，石首城管人围绕“最干净的城区、最有序的城区、最有活力的城区和最满意的城管”工作目标，坚持党建引领、管理服务并重、善作善为善成的工作思路，上下同欲、担当履职、一线争先，城市管理水平不断提高，文明执法不断深化，城市自信不断提升，群众获得感不断增强。2020年度，石首市城市管理工作荣获荆州县市考评第一名，实现了“五连冠”，续写了城市管理的英雄篇章。

精细化管理　擦亮城市生态颜值

石首山德水韵，锦绣如林，是长江中下游不可多得的水乡原生态福地，麋鹿和江豚就是大自然最好的馈赠。近年来，随着城市管理更加精细，石首城区山水相依，城市的高颜值也得到了越来越多人的认可。

“干净、整洁！”这是第一次来石首参加马拉松赛事的跑友常女士给予这座城市的评价。长马石首赛道沿线干净整洁的街道、整齐美观的商铺、规范有序的路边停车位等，让她对石首这座城市产生了美好的印象。

市容环境决定一个城市的品质，有了品质才能让百姓有幸福感和获得感。

“城市环境承载着市民对美好生活的向往，体现着城市管理者的品位和追求。”石首市城市管理执法局党组书记、局长郑云介绍，近年来，石首市强力实施“市容美化、环境洁净、管理精细”三大品牌工程，深入推进城市管理向支街小巷延伸，理清城市的毛细血管。

小区作为城市的“细胞”，建得好不好，管得好不好，小而言之，影响市民的生活；大而言之，直接关系到城市形象。“以前这里私搭乱建随处可见，老式雨棚陈旧且杂乱无章，严重影响市容市貌。”家住石首纺织机械厂小区的李景明说。

纺织机械厂小区建成于上世纪90年代，基础设施不完善，小区内违建占道现象时常发生、道路破损严重。2020年，石首市城市管理执法局借着创建国家卫生城市的东风，系统推进全市110个“三无小区”整治行动，以纺织机械厂小区为代表的一大批“三无小区”脏乱差现象得到解决。

良好的城市生活品质都是点滴积累而成，每一次查处和纠正都是对城市品质的点滴提升。

用“绣花”功夫做好市容市貌常态化管控。石首城管坚持每周开展“净脚”专项行动，有计划组织开展市容环境秩序专项整治，重点对占道经营、出店经营、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱堆乱放和渣土运输、违法建设等行为进行全面整治，有效震慑了各类违法违规行为。

人性化管理　提升城市民生品质

（城管局2021年工作动员大会  倪隆广摄）

一座宜居宜业、让人舒心的城市，离不开高质量的“建”，更离不开高情商的“管”，需要更多善意和温情，化解针尖对麦芒的冲突。

在涎兜湖市场繁忙的车流人流中，摊主别群芳静待顾客光临。别群芳今年53岁，因为中枢神经损伤导致二级残疾，靠卖点小东西赚取生活费。别群芳没有租赁门店，在解放路边摆摊，但是路边摆摊属占道经营，城管执法人员在执法过程中发现后，为他在涎兜湖市场找了一个固定摊位，刚开始他还不愿意，觉得太远行走不方便。石首城管执法人员于是决定每天接送他出摊，帮他出摊收摊。

“现在不仅有了固定的摊点，而且出摊风不吹雨不淋，大家也都挺照顾我，非常感谢他们。”别群芳说道。城市管理综合执法大队二中队副中队长周志勇说：“城市管理和服务密不可分，在严格管理的同时，针对一些特殊困难商户，我们也会进行人性化服务，尽可能地多为他们办好事、办实事”。

在石首，城市管理执法人员与市民不是管理者与被管理者的关系，而是服务关系。近年来，石首城管执法局不断加强执法队伍建设，坚持常态性开展“我为党旗添光彩”活动。制定党员干部立足岗位比贡献、急难险事我先上的活动方案，充分发挥党员的先锋模范作用；开展“争先创优”活动。深化双月一次的城市管理综合整治活动，继续推进执法大队“比晒争”季度综合评比，让干部职工在“争先创优”中显担当、比贡献。着力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的“三牛”精神，在“忠、拼、实”上使出牛劲，用担当作为打通城管工作“最后一米”，让任务成为服务，让务实成为事实，让结果成为效果。

同时，常态性开展党纪国法教育，全面落实从严治党、依法行政、家风家教等工作，定期开展反腐倡廉警示教育、案件分析培训、常态警示提醒等活动，不断提升队伍的法纪素养和规矩意识。推进"721"服务式执法工作法，坚持实行巡查动态痕迹管理和违法违规“三次”警告制，不断创新执法工作方式，推行“非接触式执法”，增强执法的法律效果和社会效果。

清单化管理 升华城市内外气质

城市管理是个复杂的系统工程，大到人们的生存环境，小到群众的衣食住行，都是城市管理工作者的工作范畴。

“过去，服紫岗街秩序很混乱，现在门头牌匾整齐划一，车辆停放有序，走在这里心情格外舒畅！”在街边购物的李大爷开心地说。

服紫岗示范街的改变是石首市容环境大提升的一个缩影。近五年来，市城管执法局集中对石首城区65条支街小巷开展“破旧残”专项整治，共清理了主次干道、支街小巷各类杂乱设施15000余处，街道“颜值”更加靓丽。

农贸市场人流量大、垃圾处理量大，一直是城市治理中的难题。为此，市城管执法局认真抓好中心城区9座农贸市场的划行归市、禽类“三区分离”工作，定期开展出店经营、占道经营、跨区经营等专项整治。严格落实疫情防控要求，严禁宰杀、销售野生动物及活禽。坚持实行上午6：00至下午5:30无缝隙管理，消除管理真空。

石首园林绿化按照“四季花开、七彩花城”的要求，开展“鲜花添彩、增园添绿、裸土还绿、立体绿化”四大行动，通过建设林荫路、节点景观提升、四季花开工程，逐步提升城市园林品质品位。先后建成了12个“社会主义核心价值观”特色市民游园。石首山底湖公园、蔡家潭公园、廖家渊公园经过黑臭水体整治、底泥清淤、绿化工程、道路及游步广场铺装、园林建筑及景观桥梁、市政管网配套等工程建设后，从前的“臭水池”变成了如今的“景观园”。

市城管执法局立足于石首城市管理实际，高标准建成数字化城管信息平台。修改完善数字城管指挥手册，优化数字城管运行模式，完善渣土运输、垃圾收运监管处置模块，顺利完成与荆州数字城管指挥平台联网对接工作，城市管理问题处置效率效能得到了明显提升，据统计，石首数字城管2020年全年上报案卷10873件，立案10837件，结案10780件，立案率达99.67%，结案率达99.47%。

为有效解决石首城区雨季“看海”现象，石首城管投资350万元建成了“智慧排水”管理系统。在今年4月份的持续性大雨中，石首城管通过在线实时监测，实时信息发布，远程控制城区排水泵站提排，应急排水车抢排等手段，即时解决了长期困扰城区的内涝问题，提高了石首防洪排涝决策指挥效率，加强了突发性雨情事件的应急管理，实现了在最短时间内清除积水点，确保道路畅通。

法治化管理 增强城市财富价值

建设美丽幸福石首，离不开城市“管家”——石首城市管理执法局。近年来，石首城市管理工作在探索创新中砥砺前行，在攻坚克难中谱写新篇。

一组组事件，清晰记录了石首城管的改革历程；一个个时间节点，镌刻下石首城管发展的笃定足音。

2012年，石首市城市管理综合执法局正式成立，挂靠石首市住房和城乡建设局；

2013，石首市中心城区禁止个人建房以来，城管综合执法局查处“两违”案件1820起，组织拆违968次，累计拆除违建面积51828平方米；

2014年，石首城市管理“先行先试”，构建了“城管委统筹、领导挂帅、单位包街、专班主抓、部门共管、市民参与”的“大城管”格局，实现了城市管理由各自为阵到齐抓共管的转变；

2015年，石首将城管综合执法局由市住建局二级单位调整为市政府直属事业单位，建管分离；

2016年，石首实施相对集中行政处罚权，打造城管执法“铁拳”；

2017年，第二次机构改革，更名为石首市城市管理执法局，进一步做好“扩能”“下沉”两篇文章，积极探索覆盖城乡的城管执法体制；

2018年，《中共石首市委 石首市人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》出台；

2019年，市县机构改革，由政府直属事业单位调整为政府工作部门；

2020年，改革后期的石首城市管理执法局获得荆州市城市管理工作考核“五连冠”！

随着改革工作的不断深入，石首城市管理体制更加理顺、综合执法效率明显提高、“大城管”格局基本形成、执法队伍行为更加规范，城市管理综合执法“铁拳”得到制度保障。

只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。石首市城市管理执法局在市委、市政府的坚强领导下，吹响“开启梦六征程、续写英雄传奇”号角，秉承石首城管人“定了就干、干就干彻底、干就干出彩”的血性，担当作为、奋发有为、善作善为，在为努力实现石首全面振兴，建设长江经济带明星城市的征程中展现石首城管的更大格局、更大担当、更大贡献，以优异的成绩向中国共产党百年华诞献礼！