过去，石首矛盾纠纷频发，信访量居高不下，一度被摘掉“平安县市”的牌子。2020年起，石首市连续两年获评“全国信访工作‘三无’县（市）”，2023年成功创建全国信访工作示范县市。后进变先进，背后有何秘诀？

构建“一站式”信访调解新模式

坚持和发展新时代“枫桥经验”，我市建成市综治中心，构建“一站式”信访调解新模式。将综治中心打造成预判风险的“指挥所”、化解矛盾的“终点站”。

2024年7月，桃花山镇居民兰某到市综治中心信访，反映桃花山镇某企业大型车辆运输损坏道路导致通行不便。市综治中心立即组织桃花山镇、交通运输部门以及相关企业进行会商，确定对该道路进行维修。并于当月招投标，当月动工修建。

“一点都没有耽误，很快拿出了解决办法，现在路面已经修复了。”信访问题得到快速处理，兰某高兴不已。

为了提升部门联动，化解矛盾质效，力争初访及时办结和新“案”一次化解，市综治中心以群众接待大厅为核心，整合政法、公安、法院、检察院、司法、人社、信访等14家部门和婚姻家庭、交通事故、土地纠纷等13个专业调解委员会人员，采取常驻、轮驻、点驻方式，集中办公。通过8个综合调解室和仲裁庭、行政复议庭、审判庭，快速化解各类信访矛盾。市综治中心于2023年4月成立以来，共接待来访群众481批次，初访一次性化解率、信访部门满意率达95.6%、96.7%。

关口前移抓源头治理

“抓好源头治理，首先要做到关口前移，将矛盾化解置于纠纷发生之前，将纠纷调解置于信访形成之前，将信访处理置于群访集访、突发事件之前。”市信访局主要负责人付方方说。

2023年8月，调关镇指路碑村居民陈某向相关部门反应，其他村民拟于其宅基地前建房，影响其房屋采光通风及屋旁下水道修建问题。了解情况后，接访中心立即组织调关镇及有关单位开展专题会商研讨，明确了陈某宅基地和村党员群众服务中心之间的空地不能建房。指路碑村委承诺，如果今后需要合理利用这块地，将修建下水道，便于雨后排水。

“有了村委的承诺，我就放心了。”陈某心里的石头终于落地了。

石首市结合共同缔造，以村民小组、居民楼栋为基本单位，通过“小组（院）说事”模式化解矛盾隐患，打造基层矛盾化解第一关口，确保小事不出村。建立规范化各级各类各行业调解委员会292个，强化镇、村、组三级综治联动，将矛盾纠纷发现在早、化解在小。创建访情、社情、警情、舆情、民情“五情”收集汇总研判机制，将全市信访矛盾信息“一网收集”，对重大信访矛盾通过周研判、月调度，形成分析、研判、提示、定措、督办工作闭环。

重点攻坚化解“积案”

2022年，小河口镇幸福商贸城业主群体因开发商侨兴地产公司未缴清契税和维修基金，影响不动产证办理，多次信访。经核查，信访人反映的诉求属实，该信访事项被列为市主要领导接访清单。通过多部门联合接访、及时督办，不到1个月完成了办证手续，业主对信访结果非常满意。

“我们这次不是来信访的，是专程来感谢你们的。”2023年4月28日，市综治中心接访大厅出现温馨一幕，幸福商贸城86户的业主代表为市信访局送来锦旗。

通过落实领导接访下访包案机制，组建“智囊团”、用好“调解员”、引入“监督队”参与化解，一批信访十年以上的积案得到了极大化解，中、省交办的信访积案得到了全部化解。坚持将法治贯穿积案化解，目前，已化解的积案无一反弹。

在体制机制创新带动下，石首市基本形成“分层防控、分级处理、法治规范”的矛盾化解体系，信访总量持续下降，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。（记者：张红芳；编辑：袁俊峰；责编：段植兰；审核：后雨晴）