倒数第一！2022年综合考核，梓楠堤村在东升镇排名垫底，并被纳入负向提级管理，这给了刚刚上任村党支部书记的李盛平当头一棒。
“脸上挂不住！”李盛平说，自己是2021年换届时担任村党支部书记的，上任仅有一年，村“两委”班子成员也是新人居多，工作经验不足。
近年来，石首市坚持问题导向，深入实施村干部学历能力“双提升”计划，组织53名村（社区）两委干部进入长江大学参加自考大专教育，将64名村（社区）党组织书记纳入正负向“提级管理”，以“组合拳”破解村干部“不会干”“不愿干”“不能干”问题，让“想干事、能干事、干成事”蔚然成风。
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头雁领航：村（社区）党组织书记纳入正负向“提级管理”
被纳入负向提级管理后，正向提级管理的新港口村与梓楠堤村结成了“帮扶对子”。石首市委组织部、东升镇党委明确1名挂钩指导员到梓楠堤村开展结对共建。经过一年时间的“悄悄努力”，2023年，梓楠堤村争资争项400余万元，流转土地，发展产业，建成1500亩吊瓜生产基地，建成冷库等配套设施出租给合作社，为村集体增加收入30多万。年底，梓楠堤村在绩效考核中打了个漂亮的翻身仗，成绩在全镇20个村中排名第一。
正负向提级管理是石首市委组织部为激发村（社区）党组织书记干事创业动力，以“抓两头、促中间”为主要思路，促进工作成效凸显的支部书记再升级、再提质，工作基础薄弱的村书记真整改、真提升实施的一项制度。
2022年以来，石首市委组织部立足各村（社区）上年度综合考核排名，兼顾考量奖惩、重大事件等方面情况，把每个乡镇办区前后各2名的村（社区）以及软弱涣散村（社区）党组织的书记定为“提级管理”的对象，以一村一策、跟踪管理、评估验收3个步骤，促进工作提质增效。
石首市委组织部负责人介绍说：“通过实施村党组织书记正负向提级管理，做到了培优补弱、结伴而行，真正使村党支部书记成为农村发展的‘领路人’、‘带头人’。”
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鸿雁伴飞：村干部学历能力“双提升”
“现在政策变化非常快，新事物、新问题层出不穷，常常觉得能力恐慌，工作疲于应付。”大垸镇三叉港村党支部书记丁兵坦言。
丁兵今年53岁，在村干部岗位上已经工作了20多年，工作经验非常丰富。但最近几年，三叉港村苦于找不到好项目，主导产业支撑乏力，村级发展始终在大垸镇中下游徘徊，这让他非常苦恼。
有的村干部年龄偏大，文化程度偏低，能力和激情不足；有的村干部没有摆脱传统管理理念和工作方式，习惯于家长式发号施令；有的村干部做群众工作本领不强，不接地气；有的村干部工作统筹能力不强，大事小事一把抓……
石首市委组织部调查发现：全市共有村（社区）“两委”975人，其中35岁以下254人，占比26%；35-45岁341人，占比35%；45岁及以上380人，占比39%；初中及以下学历的123人，占比12.6%；高中或中专学历398人，占比40.8%；大专及以上学历的454人，占比46.6%。
针对村干部文化程度偏低，能力素质与工作要求有差距等问题，石首市委组织部全面摸清村“两委”成员学历分布和年龄结构情况，深入实施村“两委”干部学历能力“双提升”计划。各乡镇党委开展摸排推荐，成立工作小组进行“一对一”宣传动员，讲清开展学历能力“双提升”行动的目的意义。组织部门严把学员入口关，建立村干部学历提升学费奖补机制，激发村干部提升学历的积极性。近三年来，石首全市共有173名村（社区）两委干部进入长江大学参加自考大专教育。
为提高村干部履职能力，石首市委组织部每年组织村干部培训班，根据不同村干部需要，“量身定制”培训内容。坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，将党性教育作为教育培训的“必修课”、乡村振兴作为教育培训的“专业课”、提升履职能力作为教育培训的“通用课”，突出培训班的针对性、有效性。
培训班紧扣乡村振兴、基层治理和高质量发展需要，开设现代农业经济管理、农学、财务管理等紧需实用专业。结合石首乡村振兴产业调整对人才的多样化需求，设置农林经济学、农学概论、田间试验统计方法等实用课程。日常教学以网络自学为主、集中面授为辅，期间还邀请长江大学教授到石首授课。“确实学到了真知识、掌握了真本领。”梓楠堤村后备干部李蓉说。
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雏雁成群：后备干部“量质齐升”
“90后”的张书琴大学毕业后通过后备干部考试进入东升镇范兴垸村工作。平时，她主要负责卫健、宣传、妇女等工作。“村干部虽然工作普通，但离家近，能照顾小孩，觉得非常适合自己。”
为切实破解村“两委”干部青黄不接、后继乏人等问题，石首市重点从优秀党员、村致富带头人、村民代表、外出经商能人、复员退伍军人、返乡高校毕业生等群体中选拔村级后备干部，突出政治素质好、能力素质强，群众口碑好、服务意识强的“双好双强”标准。
选拔过程中，石首市委组织部、各乡镇党委广泛听取村“两委”干部、村民代表、党员群众代表和有关方面意见，全面了解人员德、能、勤、绩、廉等方面情况，从源头确保村级后备力量队伍质量，着力把政治立场坚定、对党忠诚、自觉践行党的群众路线、发展思路清晰、事业心责任感强、吃苦耐劳的同志吸纳进村级后备力量中来。
为帮助后备干部成长，石首市制定后备干部“育苗”机制，建立由乡镇办区班子成员、村“两委”干部＋村级后备干部构成的“二对一”导师帮带机制，并根据个人特长和村级发展需求，因人而异、因地制宜制定和实施培养计划。
2019年以来，石首市共面向社会公开招录307名村（社区）“两委”后备干部，已全部到村在岗。2021年换届以来，共60余名后备干部选入村“两委”班子，12名村级后备干部考取公务员和事业单位。
石首市还将后备干部学习培训纳入市、乡两级干部教育培训计划，按照理论素养和业务能力“双提升”要求，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党在农村的各项方针政策、基层党建、农村社会治理以及农村实用技术、计算机基础操作、财务管理工作等方面内容，灵活采取“线上＋线下”方式学习“充电”、持续“补能”。目前已有102名后备干部通过“一村多名大学生计划”获得大专学历。
石首市还出台实施《加强村（社区）干部和后备干部待遇保障的实施意见》，制定完善《石首市村（农村社区）“两委”后备干部管理办法（暂行）》，明确村（社区）“两委”后备干部享受“两委”副职干部待遇，并通过待遇保障，就业创业支持等举措，帮助解决后备干部工作生活中遇到的困难和问题，减少后顾之忧，让后备干部做事有劲头、工作有干头、事业有奔头，确保村级后备力量实现“量质齐升”。（记者：车荣华）